Høring: Benevning av en tredje kjønnskategori i Elevundersøkelsen 2024
Bakgrunn
Utdanningsdirektoratet (1Udir) har over flere år fått tilbakemeldinger fra lærere og elever om at mange opplever seg ekskludert fra Elevundersøkelsen, siden vi tidligere kun har hatt med alternativene «gutt» og «jente» på bakgrunnsspørsmålet om kjønn. De fleste som tok kontakt med oss savnet en tredje kategori, og mange trakk frem «annet» som et alternativ. Det er viktig for oss at alle elever skal føle seg inkludert når de svarer på Elevundersøkelsen. Høsten 2023 innførte vi derfor for første gang den tredje kategorien «annet» på spørsmålet om kjønn:
Bilde: Spørsmålet om kjønn i Elevundersøkelsen 2023
Både spørsmålsformuleringen og benevningen av svaralternativene var lik for alle elever fra 5. trinn t.o.m. vg3.
Hva gjør andre?
Udir ser i mange sammenhenger til SSB eller internasjonale standarder når vi vurderer hvordan vi skal definere og operasjonalisere begreper
Det er imidlertid ikke én «standard» som gjelder når man skal spørre om kjønn. Andre undersøkelser opererer med andre benevninger og løsninger i spørsmålet om kjønn. I I2nternational civic and citizenship education study (2022) som går ut til elever på 9. trinn benyttes «annen kjønnsidentitet» som en tredje kategori. I Trends in International Mathematics and Science Study (2023) benyttes «ingen av disse» for elever på både 5. og 9.trinn. UngData benytter som Udir, «annet», men kun for elever fra 7. trinn og høyere. I generelle undersøkelser har SSB kommet med forslag om oppfølgingsspørsmål til de respondentene som svarer «annen kjønnsidentitet». Disse får et spørsmål hvor de bes oppgi hvilket kjønn de er registrert med i folkeregisteret. I undersøkelser som har til hensikt å få informasjon om kjønnsidentitet og lage statistikk, anbefaler SSB at respondentene som svarer «annen kjønnsidentitet» følges opp med en liste av ulike kjønnsidentiteter.
Tilbakemeldinger på bruken av «annet» etter Elevundersøkelsen 2023
Tilbakemeldingene om innføringen av «annet» har i hovedsak vært positive. De negative reaksjonene vi har mottatt dreier seg stort sett om at vi ikke forholder oss til de juridiske kjønnskategoriene og at barn ned i 10-årsalderen ikke bør eksponeres for denne type valg. Vi gjennomførte også en liten minihøring våren 2023 blant noen utvalgte interesse-organisasjoner. Her fikk vi innspill om at bruken av «annet» kan være problematisk, siden elever som ikke definerer seg som «gutt» eller «jente» kan føle seg «annerledesgjort». Flere frykter også at en tredje kjønnskategori vil åpne for flere «tullesvar». NTNU samfunnsforskning melder at flere av de som svarte «annet» i Elevundersøkelsen 2023 ble klassifisert som useriøse svar etter deres metoder. Det tyder altså på at blant de som tullesvarer, er det en del som tuller med å krysse av på «annet».
Anbefaler fortsatt bruk av «annet»
Det finnes mange meninger og spenninger knyttet til inkluderingen av en tredje kjønnskategori, noe også den offentlige debatten i etterkant av fjorårets gjennomføring av Elevundersøkelsen vitnet om. Vi ser også at benevningen «annet» ikke nødvendigvis er et fullgodt alternativ. Samtidig er det viktig at begrepet er enkelt forståelig for alle aldersgrupper helt ned til 10-årsalderen og ikke skaper unødig polarisering. Vår vurdering er derfor at vi går videre med kategorien «annet». Imidlertid ønsker vi å forhøre oss bredt før vi gjør en endelig beslutning i saken.
Denne høringen går ut til følgende organisasjoner:
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet, Barneombudet, Elevorganisasjonen, Foreldreutvalget for grunnopplæringen, Fri, Funksjonshemmedes fellesorganisasjon, Helsedirektoratet, Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, Kommunesektorens organisasjon, Kristne Friskolers Forbund, Likestillings- og diskrimineringsombudet, Norsk lektorlag, Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner, Skeiv ungdom, Skolenes landsforbund, Skolelederforbundet, Statistisk sentralbyrå, Unge funksjonshemmede, Utdanningsforbundet, UngData og NTNU samfunnsforskning.
- «Annet»-kategorien ble også testet i piloten til Elevundersøkelsen, våren 2023.
- Det differensieres imidlertid mellom 5. og 9 trinn i spørsmålsformuleringen. På 5. trinn stilles spørsmålet «hva er du?», på 9. trinn «hva identifiserer du deg som?».